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为综合削减煤炭消费，日前，河北省保定市印发了《保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案》（以下简称《方案》），《方案》提出具体的解决措施。

一、取暖污染治理

1、减少煤炭消费总量

采取综合减煤措施，削减煤炭消费。对新增耗煤项目实施减量替代。完成散煤清洁替代的区域划定为“禁煤区”，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。促进煤炭清洁利用，削减非电力用煤，提高电力用煤比例。提升清洁能源比重，积极发展可再生能源。有效利用工业余热和污水热泵等替代燃煤热源供应。多渠道拓展天然气气源，加快天然气产供储销体系建设，大力发展非化石清洁能源，优先保障可再生能源发电上网，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设。鼓励发展具备资源条件的县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及规模化生物质天然气。通过采取综合减煤措施，完成省定压减煤炭消费目标。

2、加快推进农村清洁取暖

坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，突出环北京、环市主城区和其他平原地区，科学合理布局，科学设定目标进度和改造数量，确保群众安全取暖过冬。

①村镇供暖多元化，有条件的村镇实施集中供热替代。

②在完成保北“禁煤区”和市主城区改气改电建设的基础上，加快环主城区和保南重点县的分散燃煤替代，力争利用三年时间全面取缔平原地区分散取暖燃煤。“气代煤”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理，燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。制定燃气“压非保民”方案，细化应急预案清单。

③因地制宜积极推进光伏太阳能、风能、生物质能、地热能等取暖方式，实施太阳能取暖试点示范工程建设。

④山区农村不能实施清洁取暖改造的，积极推广洁净煤，健全供应保障体系，实施洁净煤托底政策。

⑤支持农业生产领域优先使用可再生能源，鼓励采用气代煤、电代煤和其它洁净燃料代煤等，逐步取缔平原地区农业生产用分散燃煤。2019年基本完成农业生产散煤治理。

3、加快推进城镇集中供暖

推进以热电联产、大型燃煤锅炉、地热能、工业余热等为主要热源，以天然气、电能、生物质能等为补充的供暖能源结构。用足用好工业余热资源，具备条件的县城实行一城一集中热源，同步规划建设集中供暖管网，促进城镇热源向周边延伸。大力发展燃气锅炉、电蓄热锅炉等分布式供暖。科学合理利用地热供暖，支持成片区域开发利用地热、热泵和建设燃气分布式电站。城市集中供热不能覆盖的城中村全部实施清洁能源替代。

4、加强清洁能源供应保障

建立健全燃气、电力应急保供、油气管道保护等工作机制，在补齐2017年天然气缺口的基础上，着力谋划2018年气代煤工程的天然气增量，确保2018-2019采暖季实现双代工程的气、电有效供应，提高全市能源安全运行水平。加强气源保供和电力供应能力，加快布局建设市县两级和供气企业储气调峰设施，加快完善电网和燃气管网建设。

5、强化散煤市场和劣质散煤管控

按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则，严格散煤生产、加工、储运、销售、使用企业监管。强化部门联动执法,加强落地管理，严厉打击销售（包括网上销售）和使用劣质散煤违法行为。严控工业和民用燃煤质量，从严执行《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）标准，生产加工企业供应用户的煤炭质量须同时满足河北省《工业和民用燃料煤》（DB13/2081—2014）地方标准要求。

6、强化燃煤锅炉淘汰改造和深化治理

坚决拆除集中供热覆盖区域内的分散燃煤锅炉。完成全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉替代改造任务。2019年底前，35蒸吨/小时以上燃煤锅炉基本完成有色烟羽治理和超低排放改造，保留的燃煤锅炉全面达到排放限值和能效标准。推广清洁燃煤锅炉。禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。市主城区和各县（市、区）建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉，35蒸吨/小时以上的生物质锅炉要达到超低排放标准。淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤，在不具备热电联产集中供热条件的地区，可按等容量替代的原则，建设大容量燃煤锅炉进行集中供热替代。启动实施燃气锅炉低氮燃烧改造。

7、提高能源利用效率

实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。加大绿色建筑推广力度，新建城镇民用建筑执行绿色建筑标准。推进供热系统智能化改造，推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造，推进村居住房墙体节能改造，提升城乡房屋建筑能效水平。

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